“深夜两点半他们准时剁肉。”“他们的抽风机就在我床头下。”“油烟呛得流眼泪。”“半夜集体狂歌甚至醉后鬼哭狼嚎。”“我们干瞪眼熬到天明。”——这是家住翠湖北路省文化馆职工宿舍的老人们的一次集体声讨，对象是他们楼下的一间茶室。

    一审败诉后，昨日，57岁的刘承卿女士走进昆明中院，对给茶室颁发“许可证”而后又监管不力的五华区环保局提起上诉，要求其“收回成命”。

    居民：茶室扰民 环保局“乱许可”

    刘承卿是省文化馆的退休职工，住在职工宿舍2楼。“这里本来环境清幽，自从2007年4月1楼开了间茶室后就变了。”刘承卿说，茶室实际上就是一个酒吧，“一到深夜两点半，他们准时切菜、剁肉。”刘说，油烟、噪声长期扰民不说，客人们还喝酒猜拳，一直要闹到凌晨四五点，“我们都是些退休老人，哪经得起这种折腾？”

    刘承卿说，茶室曾经多次被有关部门处罚，但就是罚点款，责令改正。当她们去反映情况要求取缔时，有关部门回复她：五华区环保局已对茶室做出了相关的环境影响登记，并颁发排放污染物许可证。茶室的经营活动不违法，其他部门不能干预。

    于是，刘承卿一纸诉状将五华区环保局告上法庭，认为环保局在居民住宅楼内为茶室审批的“排放污染物许可证”违反了相关规定，要求予以撤销。

    环保局：许可行为并无不当

    对于刘承卿的说法，环保局的解释是：茶室的经营不会产生影响居民生活的噪音和污染，环保局是依法并根据部门规章对茶室发放了排污许可证，所以环保局不存在违法审批。

    刘承卿认为，在环保局的相关材料中，该房屋的用途是“住宅”，但环保局擅自改变房屋用途，将该房屋审批为具有经营性质的茶室，属于违法审批；《昆明市餐饮业环境管理办法》规定，在居民小区内新建餐饮项目，应征得小区管理者的同意，但在茶室向环保局的报批材料中，并没有这一材料。环保局未严格审批程序，使茶室获得的许可证应依法取消。

    茶室的代理人则说，茶室已经安装了隔音玻璃，经测试是不会传出噪声的。而油烟只是小工煮饭产生的，是正常的生活排污。“这一带开了很多家酒吧、餐馆，每晚车水马龙，产生的噪音比我们茶馆大得多，如果影响了居民的休息就要经营者关门，那所有经营者都关门算了。”

    一审：驳回诉讼请求

    五华法院一审后认为，五华区环保局根据申请，经依法审查后，在法定期限内核发排放污染物许可证的具体行政行为，符合行政许可的实施程序。此外，从环境影响登记表载明的内容显示，茶室法人是以“茶室”名义申请排污许可证，项目内容为“茶饮”而非“餐饮”，在环保局发放的排污许可证内，对许可项目也有明确限定。因此，环保局的具体行政行为并无不当。